тесные связи с китайским правительством и военными. Вскоре после этого компания перенесла часть своих производственных мощностей из Индианы в Китай. К 2006 году компания закрыла свой последний американский завод в Вальпараисо, штат Индиана, и перевела его в Тяньцзинь. Рабочие места и технологии исчезли.1 Итак, деньги правительства США были использованы для разработки технологии для американских вооруженных сил, компания, разрабатывающая эту технологию, была куплена группой, связанной с Китаем, и теперь технология находится за границей, а компания контролируется Китаем. Хотя сделку с Sextant ни в коем случае нельзя было допустить, оптимизм и чистая наивность Министерства финансов привели к тому, что администрация Клинтона позволила ей состояться.
Смысл, который я пытался донести, рассказывая эти истории, прост: современная история американского экономического сотрудничества с Китаем усеяна сотнями Магнекенхов и Вестингаузов, некогда великих американских компаний, которые мы с тех пор забыли. Хотя точные детали отличаются, общая суть каждой истории одинакова. Американские руководители стремятся увеличить прибыль и акционерную стоимость, расширяя свою деятельность и продажи в Китае. По требованию китайского правительства они создают совместное предприятие с местным китайским партнером. Китайский партнер использует это предприятие для кооптации, кражи или копирования интеллектуальной собственности американской компании. Через несколько лет у американской компании не остается китайских клиентов, а через десять лет американская компания начинает конкурировать со своим старым китайским партнером на мировом рынке. Китайский конкурент, получающий субсидии и государственную поддержку, побеждает, а американская компания наблюдает за тем, как ее собственная интеллектуальная собственность становится оружием, подрывающим ее прибыль и экономическое здоровье. Опыт компаний с совместными предприятиями в Китае, таких как Lucent Technologies, DuPont, General Electric и Advanced Micro Devices (AMD), воспроизводит эту историю.2
Даже те компании, которые избегают партнерства с китайскими компаниями или отказываются делиться технологиями со своими китайскими партнерами, сталкиваются с угрозой китайского шпионажа. Китайские промышленные шпионы внедряются в американские компании, чтобы украсть их коммерческие секреты, как это было в случае с Сян Дун Ю, сотрудником Ford Motors, который украл конструкторскую документацию Ford, чтобы принести ее своему новому китайскому автомобильному работодателю.3 Китай также вербовал американских шпионов, таких как Ношир Говадия, который украл технологию выхлопной системы крылатых ракет в обмен на оплату от китайского правительства.4 В список американских компаний, чья интеллектуальная собственность была похищена в результате подобных атак, входят Apple, Boeing, Micron Technologies, Coca-Cola, DuPont, Google, Yahoo, T-Mobile, Adobe, Dow Chemical, General Electric, Monsanto и Morgan Stanley.5 Действительно, ежегодные убытки США от кражи интеллектуальной собственности составляют более 300 миллиардов долларов.
Меркантилистская политика Китая не ограничивается лишь поддержкой собственных компаний с помощью промышленной политики, описанной в предыдущей главе. Скорее, как показывают истории Westinghouse, Magnequench и других бесчисленных американских предприятий в Китае, китайский меркантилизм основан на явных экономических злоупотреблениях и хищениях, направленных на иностранные компании. Хотя точные данные собрать сложно, имеющиеся факты свидетельствуют о том, что на Китай потенциально приходится до 80 % всех проблем, связанных с кражей интеллектуальной собственности.6 В отличие от большинства других глобальных компаний, китайские компании регулярно получают официальную и неофициальную помощь от правительства в краже американских технологий и интеллектуальной собственности.7 При администрации Трампа мы предприняли активные действия по расследованию и составлению отчетов о торговой практике Китая в отношении Соединенных Штатов и последующему принятию мер в соответствии с этими выводами. Наши ключевые выводы, изложенные в специальном 301-м докладе за 2018 год, опубликованном USTR, включали:
Китай использует ограничения на иностранную собственность, такие как требования к совместным предприятиям и ограничения на иностранный капитал, а также различные административные проверки и процессы лицензирования, чтобы требовать передачи технологий от американских компаний или оказывать на них давление.
Китайский режим регулирования технологий вынуждает американские компании, желающие получить лицензию на технологии у китайских компаний, делать это на нерыночных условиях, выгодных китайским получателям.
Китай направляет и несправедливо способствует систематическим инвестициям в американские компании и их активы и их приобретению китайскими компаниями с целью получения передовых технологий и интеллектуальной собственности и передачи технологий китайским компаниям.
Китай осуществляет и поддерживает несанкционированные вторжения в компьютерные сети американских компаний и кражи из них, чтобы получить доступ к их конфиденциальной коммерческой информации и коммерческим секретам.8
В одной из следующих глав мы обсудим раздел 301 и то, как мы его использовали. Пока же достаточно сказать, что у нас были неопровержимые доказательства "действий, политики и практики Китая, которые являются необоснованными или дискриминационными и препятствуют или ограничивают торговлю США", и что при администрации Трампа мы приняли меры для их устранения. Пришло время.
Нарушения прав интеллектуальной собственности
В целом китайская кража интеллектуальной собственности делится на два отдельных, но не взаимоисключающих направления деятельности. Во-первых, китайские хакеры и шпионы атакуют американские компании у себя дома, чтобы забрать их разработки, исследования и планы. Подобное можно представить себе в фильме. Но второй способ более тонкий: Китай забирает американскую интеллектуальную собственность через совместные предприятия с жесткими, принудительными требованиями, чтобы американский партнер передал часть или все свои технологии и ноу-хау местному партнеру. Оба этих вида деятельности представляют собой фундаментальную угрозу здоровью и стабильности американской экономики.
Промышленный и кибершпионаж - один из основных методов, с помощью которого китайские организации приобретают иностранные технологии.9 В последние годы ФБР обратило свое внимание на эту проблему. Бюро ведет около тысячи расследований попыток кражи Китаем американских технологий, которые в каждый момент времени проводятся во всех пятидесяти шести его местных отделениях и "охватывают практически все отрасли и сектора".10 Например, в декабре 2018 года Министерство юстиции США предъявило обвинения двум гражданам Китая, связанным с хакерской группой, известной как Advanced Persistent Threat 10 (APT 10), в сговоре с целью совершения компьютерных вторжений, сговоре с целью совершения мошенничества с использованием средств связи и краже личных данных при отягчающих обстоятельствах. Эти два человека были частью "масштабной многолетней хакерской кампании, в ходе которой похищалась личная и служебная информация компаний по всему миру". Группа действовала более десяти лет и похитила сотни гигабайт конфиденциальных данных "у компаний из самых разных отраслей, таких как здравоохранение, биотехнологии, финансы, производство, нефть и газ".11
Объектами шпионажа также являются академические учреждения. Государственные программы предлагают значительные стимулы для привлечения западных ученых. В частности, в 2008 году была запущена программа "Тысяча талантов", которая привлекла более 10 000 академических и корпоративных ученых со стартовой зарплатой, в три-четыре раза превышающей ту, что обычно предлагают американские университеты и компании. Эти ученые передают свой опыт китайским лабораториям и академическим институтам, а также помогают создавать компании в Китае, используя исследования, проведенные в американских университетах,